中国金融从重点突破到全面攻坚
新一轮金融改革大幕开启 温家宝提出金融工作六大要求

[汇金定位有望清晰 金融监管暂难破题 加快发展债券市场]
[国家开发银行定位 农行股改拨云见日 完善农村金融体系]

    温家宝指出,2002年以来金融工作取得显著成绩,金融业迅速发展壮大,金融改革迈出重大步伐,但仍存在不少矛盾和问题,金融风险隐患还不少……

   第三次全国金融工作会议是继1997年和2002年后,党中央、国务院在金融改革发展关键时期召开的第三次高规格的金融工作会议,被视为新一轮重大金融改革启动的标志……

权威解读

  日前召开的全国金融工作会议对我国未来的金融工作具有重要的指导意义,而且内容十分丰富。

·我国金融改革未来七大看点
·六大关键词透视中国金融改革
·我国金融五大问题如何解扣
·利益群体博弈左右改革进程 [更多
背景新闻

  近五年来,金融体制改革的各项工作获得了重大进展,国有商业银行重组上市日渐完成,证券市场结构性问题得到解决,保险投资领域大幅放开,利率市场化、外汇体制改革亦取得了长足进步。这一背景下,2007年的全国金融工作会议深化改革、理顺结构的意味,则更强烈。

汇金改革探险
  汇金模式无疑是打破中国金融改革坚冰的创举,但打破旧体制之后还需要有序地建立新体制。未来的中央汇金,应定位为管理部分外汇储备、国有银行等在内的国有金融资产的高度市股场化的纯粹金融控投资公司。这就需要我们高度关注汇金的未来走向。

商业银行和金融企业的行政级别

  中国的主要商业银行和其他金融企业都有一定的行政级别。如工行、农行、中行、建行和交行都是副部级单位,这些银行的主要领导是由中组部管理的中管干部。与总行的行政级别相对应,这些银行的省级分行行长都是厅局级干部,地市级分行的行长都是处级干部,县级支行的行长都是科级干部。

企业发行债券的管理机关

  现行《企业债券管理条例》颁布于1993年8月2日。国家计委是企业发行债券的管理机关。2003年,国家计委、经贸委、国务院体改办合并而成国家发改委,企业债的发行管理工作由发改委财政金融司承担。

农业银行股改工作难题在哪

  农行改革既要考虑与其他三家国有商业银行改革的基本要求相符,又要考虑到农行与农村金融体制千丝万缕的联系。现在,国家有时把农行当作商业银行看待;有时又把农行当成了政策性银行。这种经营目标的多重性,使得改革错综复杂。

国家开发银行的定位

  国开行于1994年3月成立,直属国务院领导。国开行、中国进出口银行、农业发展银行将根据各自条件,按照一行一策的方针进行商业化改革,实现自主经营、自负盈亏、自担风险。目前财务指标最为优良的国开行将被率先打造成商业银行,改革方案将在会后正式启动。

农村金融改革难在哪儿
  中国特色的政府、银行、农村的三者间的复杂难解的关系,注定了农村金融改革路途的艰辛和漫长,唯有真正实现农村经济市场化,这场声势浩大的改革才可能取得成功。
  焦点一:汇金公司定位的争议
  在第三次全国金融工作会议召开前,业界普遍期待能将金融国资委的问题给出明确说法,或者是给汇金公司明确的定位,将这个事实上承担很多金融国有资产管理的机构给予明确的授权。
看点一:中央汇金离淡马锡有多远
看点二:褪掉汇金行政外衣 尽快明确法律地位
看点三:淡马锡模式会否成为汇金下一个目标
                       [更多
  焦点二:取消金融企业的行政级别
  在涉及金融企业的重大改革措施中,有关决策层曾多次提出如何改革金融企业的行政级别。国务院领导曾在重要场合明确表态,金融企业“只有业绩好坏,没有级别高低”。目前,中国的主要商业银行和其他金融企业都有一定的行政级别。比如,工行、农行、中行、建行和交行都是副部级单位,这些银行的主要领导都是由中组部管理的“中管干部”。与总行的行政级别相对应…… [详细
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  焦点三:证监会主导上市公司债券发行工作
  第三次全国金融工作会议上,有望明确由证监会来主导上市公司债券的发行管理工作。这一举措可视作对现行的企业债券管理的一次分流,也将迎来中国债券市场的又一次发展机会。
看点一:债券市场迎来发展新机遇 
看点二:中国提出要加快发展债券市场
看点三:证监会将开启上市公司债券市场
                       [更多
  焦点四:农业银行的改革
  农行的下一步到底怎么走,近48万农行员工有望在本周得到一个明确的信号。中国农业银行的股份制改革也将被纳入是次会议的议程。
看点一:农行股改拨云见日
看点二:农行股改定调 年底成立股份公司外汇储备注资
看点三:农行股改工作即将全面打响
                    [专题 更多
  焦点五:国家开发银行的定位
  第三次全国金融工作会议将确定讨论已久的政策性银行的转型之路;成立了12年的政策性银行,将转型为商业化运作的“综合性开发金融机构”。
看点一:中国推进政策性银行改革 首先点名国家开发银行
看点二:资本充足率底限15% 国开行拟定改制时间表
看点三:国开行即将转型商业银行
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  焦点六:农村金融改革
  这次全国金融工作会议上,农村金融改革问题被摆在突出位置。近期,国家频繁出台农村金融的重大政策,其中,银监会放宽农村银行业金融机构的准入门槛被认为是重大的政策突破。
看点一:温家宝:完善农村金融体系 为新农村提供支持
看点二:从“国退民进”看农村金融的症结与出路
看点三:银监会发布六项农村金融机构细则
                       [更多
历届金融工作会议回顾

 第一次全国金融工作会议

1997年11月17日至19日,时逢亚洲金融危机爆发,第一次全国金融工作会议在北京召开。会后,国务院陆续出台了一系列国有商业银行改革措施,主要包括:中央财政定向发行2700亿元特别国债,补充四大国有银行资本金;将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司;以及取消贷款规模,实行资产负债比例管理等重要改革措施。
金融监管体制改革也在此次会议后拉开序幕:对金融业实行分业监管,成立了证监会、保监会,分别负责证券业和保险业的监管,人民银行专司对银行业、信托业的监管;另外对人民银行自身机构进行了改革,原有的省分行被撤销,改成9个大区行,货币政策独立性得以加强。

出台的相应政策 产生的影响

中央财政定向发行2700亿元特别国债,补充四大国有银行资本金

通过剥离和注资,减少银行债务,化解和防范银行风险,优化银行资产结构,为银行业建立现代公司治理结构,奠定一个坚实的财务基础。

将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司

在1999年这一年,由财政部全额拨款组建了4家专业化经营国有银行不良资产的公司,即金融资产管理公司,它们分别是信达、东方、长城、华融。这四家金融资产管理公司运用出售、置换、资产重组、债券转股权、资产证券化等手段,分别负责处理建行、中行、农行、工行的不良资产。应该说,这是中央拯救四大国有银行动作最大、也是最关键的一步。

取消贷款规模,实行资产负债比例管理等重要改革措施

这一阶段实行的积极财政与稳健货币政策,在我国经济宏观调控史上具有划时代的意义,政府运用两大政策调控经济运行的能力趋于成熟,两大政策的协调配合机制已基本形成。

 第二次全国金融工作会议

第二次全国金融工作会议于2002年的2月5日至7日召开。这次会议做出了推进国有商业银行改革的决定。此后,中国银行、中国建设银行和中国工商银行总计获得高达600亿美元的注资并相继在海外成功上市。这次会议还做出了改革农信社的决定,国家动用了1600多亿的资金投入农信社改革。

出台的相应政策

产生的影响

中国银行海外上市

中国银行2006年6月1日成功到港上市,为多家大陆银行注入“强心针”,积极排队到港上市挂牌。

中国建设银行海外上市

因为上市,建行的现代公司治理结构得到了完善,建行董事会、监事会、管理层的运作都严格依照法律和公司章程。其尽职尽责之认真程度,甚至超过了国外某些知名银行。

中国工商银行海外上市

首次上市即融资超过220亿美元,一跃成为全球第七大银行。显示了中国政府正在逐步履行入世承诺。中国政府通过此举也成功地扩大了吸引外国资金的渠道。

国家动用了1600多亿的资金投入农信社改革

这次改革是在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革,主要内容包括三个方面:一是改革农村信用社的产权制度,明确产权关系,完善法人治理结构,转换经营机制;二是改革农村信用社的管理体制,将农村信用社的管理交由省级政府负责,明确由银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能;三是消化农村信用社的历史包袱,国家在资金、财税、利率等多方面给予农村信用社政策扶持。目前,29个省(区、市)农村信用社改革试点工作已经取得了重要进展和阶段性成果。


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